支持率“低开”背后：日本新首相石破茂组建的是一个什么样的新内阁？

　　刚刚过去的一周，对于日本新首相石破茂而言很忙。

　　在通过众议院的指名选举后，石破茂先是在10月1日下午带领新内阁亮相，随后在2日分别与美国总统拜登、韩国总统尹锡悦等人通话；4日发表就任首相后的首份施政演说；5日，石破茂开展了就任首相后于日本国内的首次外访，到访的地点是今年年初发生强震的石川县能登半岛。

　　不过，尽管石破茂在施政演说中开篇就表示，要改变自民党因“黑金丑闻”留给民众的不佳印象，但日媒在石破茂内阁就职后的首次民调显示，石破茂内阁的支持率仅为51%，低于前任岸田文雄就职时的支持率（59%）。这一数字也创下了2002年进行相关民调以来的最低值。值得注意的是，在1日晚举行的记者会上，石破茂宣布将于10月9日解散众议院，15日发布众议院选举公示，27日进行众议院选举。

　　日本企业（中国）研究院院长陈言在接受第一财经采访时表示，石破茂内阁今后的变动性很大，因为在10月27日众议院选举后，石破茂还会根据实际情况就内阁人选进行变动，“10月27日选举完后才会有一个真正的新内阁，当前的内阁更多是‘过渡性’的作用。”在陈言看来，石破茂通过当前组阁，只是试探性地把人调动起来，“如何进行党内个各势力间的平衡，那就先做尝试。”

　　“防务内阁”？

　　目前石破茂组建的是一届怎么样的内阁？

　　据新华社报道，这届由20人组成的新内阁中，有13人是首次入阁。从内阁成员政治背景来看，无派系者居多。自民党内，与闹得沸沸扬扬的“黑金丑闻”相关的“安倍派”成员无一人入阁。尤其是在此前总裁选举中被逆转的“安倍派”重要人物高市早苗拒绝了石破茂的任职邀请。

　　在日媒看来，当前石破茂领导下的整个内阁阵容体现了他要抛开旧派阀势力、大力“革新”的用意。

　　除了平衡自民党内各方势力的尝试，陈言认为，石破茂当前的人事布局多少也有些“论功行赏”的意味，比如，在自民党内部安排选举最后时刻力挺自己的前首相菅义伟出任副总裁、前防卫大臣小野寺五典出任政策调查会长、前环境大臣小泉进次郎出任选举对策委员长。

　　在内阁人事安排中，给陈言印象较深的便是，一些重要职位，诸如内阁官房长官、防务大臣等或掌握在自己亲信的同僚中，或归属于同样在选举最后时刻力挺自己的岸田派，“这样也能如石破茂多次所言，维系此前岸田政府的政策。”

　　在此次新内阁成员中，不乏诸多防务领域出身的官员，比如外务大臣岩屋毅曾担任防卫大臣，新任命的防卫大臣中谷元曾历任防卫厅长官、防卫大臣，石破茂本人也曾担任防卫厅长官、防卫大臣。新任政策调查会长的小野寺五典也是前防卫大臣。

　　曾在日本与中谷元打过交道的陈言告诉第一财经，中谷在军事防务方面是个非常强硬的人物，“石破茂任命中谷为防卫大臣，更多地是想把构建‘亚洲版北约’的计划以及‘修改日美地位协定’等颇具挑战性的议题交给一位熟知防务议题的亲信来处理。”

　　“不过，石破茂要兑现自己在竞选时的上述想法，感觉可能性并不高。”陈言说道。一方面，美方此前已对所谓的“亚洲版北约”计划泼了冷水，另一方面，在4日的施政演说中，石破茂完全没有提及上述两点。“可见自民党内部对于这两个话题还是存在不同意见”。陈言分析道。

　　与“安倍时代”告别？

　　自去年秋天自民党内被曝光“黑金丑闻”后，日本民众对自民党的支持率不断下滑。今年年初，时任首相岸田文雄率先通过宣布解散自民党内的自己所带领的“岸田派”以期挽回民众的信任。尽管要不要解散存在了许久的派阀在自民党内颇具争议，但此后自民党内六大主要派阀中有五个先后宣布解散，其中就包括人数及影响力最大的“安倍派”，以及石破茂所带领的“水月派”，而唯一选择不解散的便是资深政客麻生太郎所在的“麻生派”。

　　此次自民党选举也是派阀解散后首次进行的选举，因此，少了派阀约束的政客议员在最终的人选上有了更大的自由，这也是今年参选自民党总裁的候选人多达9人的重要原因。

　　在最终的选举中，不被舆论和外界看好的石破茂之所以能在第二轮投票中逆袭，正是得益于与麻生唱反调的菅义伟和岸田文雄在幕后联手，击败了主导过往数届总裁选举的党内最大势力“安倍-麻生”联盟，把石破茂送上了总裁宝座。

　　胜选后的石破茂也在第一时间表示，把促进党内团结视为重中之重。他邀请麻生出任自民党最高顾问，而这是自民党30多年来未曾设立的职务。此外，他还邀请竞争对手高市早苗、小林鹰之进入内阁，但后两人均摆出了与石破茂保持距离的鲜明姿态。

　　陈言表示，鉴于“安倍派”高调的不合作姿态，对于石破茂后续的执政将是极大的考验，“可能会是不稳定的因素。”但陈言还表示，凡事都具有两面性，安倍派的不合作，其实给予了石破茂一个很好的“与安倍时代”告别的契机，“如果能彻底划清界限，那也不失为一件好事，意味着日本多少进入到了一个变革的新时代。当然后续还要看石破茂的布局与具体政策。”

　　从前述日本首相支持率民调的历史数据走势看，几乎全都是上任时最高，然后逐步走低。石破茂在任职期间能否打破这一规律，仍有待观望。

　　（本文来自第一财经）