杨德龙：证监会吴清主席讲话内涵丰富 为我国资本市场长期健康发展指明方向

专题：国新办举行新闻发布会 潘功胜、李云泽、吴清重磅发声

　　在国务院新闻发布会上，吴清主席的讲话涵盖很多内容。一是突出增强资本市场内在稳定性，树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。这从战略高度提出要突出增强资本市场内在稳定性，通过提高上市公司质量来提升资本市场的可投资性，努力将融资和投资相兼顾，吸引更多场外资金入场。

　　二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市场。同时，努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。这为一级市场和二级市场协调发展打下了基础，突出发展新质生产力，提高资本市场对于实体经济的支持作用。

　　三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场的违法违规行为，并在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。保护中小投资者利益一以贯之的政策原则，有利于提升投资者的获得感，从而能够更好地保护中小投资者利益。

　　四是大力发展权益类公募基金。督促基金公司进一步端正经营理念，坚持投资者回报导向，创设更多满足老百姓需求的产品，努力为投资者创造长期收益。当前市场较为低迷的情况之下，权益类基金发行困难，未来通过大力支持和发展权益类基金能够为资本市场带来更多的弹药，促进资本市场有更好的表现。公募基金也是重要的机构投资者，是广大投资者投资市场的一个重要渠道，未来会大力发展。

　　五是完善“长钱长投”的制度环境。重点提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期考核。这将会有利于提升险资等机构投资者资金考核期，从而能够更好地投资权益市场和培养长期资本和耐心资本。

　　六是持续改善资本市场生态，塑造中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的良好市场生态。通过建设资本市场的生态来吸引中长期资金入市。

　　七是推动包括中央汇金公司在内的各类中长期资金投资股市，提供更好的政策环境。增加市场机构投资者的力量，从而提高市场的稳定性。

　　八是提高上市公司质量、提升投资价值，上市公司必须切实担负起责任。上市公司是资本市场发展的基石。通过提高上市公司质量来提高资本市场长期的回报率。

　　九是上市公司和相关方不能以市值管理的名义实施操纵市场、内部交易等违法违规行为。通过严监管来切实保护投资者利益。

　　十是引导证券公司等中介机构充分发挥交易撮合和专业服务等功能，助力上市公司实施高质量的并购重组。通过同产业链的并购重组以及同行业的强强联合来实现上市公司外延式增长，提高行业的集中度，促进行业的发展。吴清主席在发布会上的讲话重点强调健全投资和融资相协调的资本市场功能，重点抓好三个突出。

　　今年4月，国务院出台了“新国九条”，证监会会同相关方面制定了若干个配套文件，与“新国九条”一起形成了“1+N”政策规则体系，一批重点措施也在落实过程中，资本市场强监管、防风险、促高质量发展取得了初步成效。一是市场生态进一步好转。二是市场基础制度加快完善，优化发行、上市、分红、减持、交易等各个环节的制度规则。三是市场功能保持基本发挥。四是资本市场改革创新坚定推进，围绕做好金融五篇大文章，更好发挥并购重组作用等等。

　　当前我国资本市场经过三年多的调整之后，多项指标显示市场已经处于历史低位。在今天的新闻发布会上，吴清主席的讲话为资本市场长期健康发展进一步指明了方向，有利于提升投资者的信心。而央行通过降息、降准以及下调存量房贷利率和通过支持更多机构投入资本市场的发展等等重大的政策利好彻底扭转了市场的悲观预期，沪深两市出现大幅上涨，扭转了市场颓势，激活了市场的做多力量，有利于推动资本市场走出一轮大幅反弹行情。

　　（作者系前海开源基金首席经济学家、基金经理）